Δεν διάβασαν;
Μόνο που δεν είχαν φαίνεται διαβάσει καλά τον Κανονισμό 2021/2116 που επικαλούνται καθώς σύμφωνα με τα στοιχεία που παρουσιάζει το ΒΝ σήμερα προκύπτει ότι ο έλεγχος από ορκωτό είναι υποχρεωτικός.
Η μη ύπαρξη ελέγχου από ορκωτό μπορεί να θέσει ζήτημα ακόμα και πλήρους διακοπής της ροής κονδυλίων από την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Σύμφωνα δε με ευρωπαϊκές πηγές με τις οποίες ήλθε σε επικοινωνία το ΒΝ, δεν υπάρχει περίπτωση να παρακαμφθεί η συγκεκριμένη υποχρέωση.
Δεδομένης της παραίτησης του ορκωτού η εμπλοκή που έχει δημιουργηθεί είναι μεγάλη καθώς τα χρονικά περιθώρια πλέον είναι ασφυκτικά και το ερώτημα είναι αν πλέον υπάρχουν περιθώρια για κινήσεις επίλυσης του ζητήματος.
Σε κάθε περίπτωση, η ΑΑΔΕ είναι εκτεθειμένη από τις ανακοινώσεις που έχει κάνει και το ζητούμενο είναι ποιος έδωσε την άποψη ότι ο έλεγχος από ορκωτό είναι προαιρετικός.
Οι διατάξεις του Κανονισμού 2021/2116
Πιο αναλυτικά, για γίνει κατανοητό τι συμβαίνει στο άρθρο 9 του Κανονισμού 2021/2116 αναφέρεται ότι:
«Για τους σκοπούς του άρθρου 63 παράγραφοι 5 και 6 του δημοσιονομικού κανονισμού, το πρόσωπο που είναι υπεύθυνο για τον διαπιστευμένο οργανισμό πληρωμών, έως τις 15 Φεβρουαρίου του έτους που έπεται του σχετικού γεωργικού οικονομικού έτους («οικονομικό έτος»), καταρτίζει και παρέχει στην Επιτροπή τα ακόλουθα:
α) τους ετήσιους λογαριασμούς σχετικά με τις δαπάνες τις οποίες πραγματοποίησαν κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τα οποία έχουν ανατεθεί στον εν λόγω διαπιστευμένο οργανισμό πληρωμών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 63 παράγραφος 5 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού, μαζί με τις απαιτούμενες πληροφορίες για την εκκαθάριση λογαριασμών κατά το άρθρο 53 του παρόντος κανονισμού·
β) την ετήσια έκθεση επιδόσεων που αναφέρεται στο άρθρο 54 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού και στο άρθρο 134 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/2115 και από την οποία προκύπτει ότι οι δαπάνες πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 37 του παρόντος κανονισμού·
γ) την ετήσια σύνοψη των τελικών εκθέσεων λογιστικού ελέγχου και των ελέγχων που έχουν διενεργηθεί, ανάλυση της φύσης και έκτασης των σφαλμάτων και αδυναμιών που εντοπίστηκαν στα συστήματα διακυβέρνησης, καθώς και των διορθωτικών μέτρων που έχουν ληφθεί ή προβλέπεται να ληφθούν, όπως προβλέπεται στο άρθρο 63 παράγραφος 5 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού·
δ) τη διαχειριστική δήλωση που προβλέπεται στο άρθρο 63 παράγραφος 6 του δημοσιονομικού κανονισμού, με την οποία βεβαιώνεται:
iότι τα στοιχεία παρουσιάζονται με τον κατάλληλο τρόπο και είναι πλήρη και ακριβή, όπως προβλέπεται στο άρθρο 63 παράγραφος 6 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού,
ii) η εύρυθμη λειτουργία των συστημάτων διακυβέρνησης που έχουν τεθεί σε εφαρμογή, με εξαίρεση την αρμόδια αρχή που αναφέρεται στο άρθρο 8, τον οργανισμό συντονισμού που αναφέρεται στο άρθρο 10 και τον οργανισμό πιστοποίησης που αναφέρεται στο άρθρο 12 του παρόντος κανονισμού, διασφαλίζοντας ότι οι δαπάνες πραγματοποιήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 37 του παρόντος κανονισμού, όπως προβλέπεται στο άρθρο 63 παράγραφος 6 στοιχεία β) και γ), του δημοσιονομικού κανονισμού.Η προθεσμία της 15ης Φεβρουαρίου που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου μπορεί να παρατείνεται κατ’ εξαίρεση από την Επιτροπή έως την 1η Μαρτίου, κατόπιν ειδοποίησης του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους, όπως προβλέπεται στο άρθρο 63 παράγραφος 7 δεύτερο εδάφιο του δημοσιονομικού κανονισμού».
Ο δημοσιονομικός Κανονισμός
Διαβάζοντας προσεκτικά τις παραπάνω διατάξεις διαπιστώνονται παραπομπές στο δημοσιονομικό Κανονισμό της ΕΕ.
Οι παραπομπές αφορούν στο άρθρο 63 το οποίο μεταξύ άλλων αναφέρει τα εξής:
5. Οι δυνάμει της παραγράφου 3 ορισθέντες οργανισμοί παρέχουν στην Επιτροπή, μέχρι τις 15 Φεβρουαρίου του επόμενου οικονομικού έτους, τα ακόλουθα:
α) τους λογαριασμούς τους, κατά τη συγκεκριμένη περίοδο αναφοράς βάσει των ειδικών τομεακών κανόνων, σχετικά με τις δαπάνες τις οποίες πραγματοποίησαν κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους και τις οποίες υπέβαλαν στην Επιτροπή για επιστροφή·
β) ετήσια σύνοψη των τελικών εκθέσεων λογιστικού ελέγχου και των ελέγχων που έχουν διενεργηθεί, συμπεριλαμβανομένων της ανάλυσης της φύσης και έκτασης των σφαλμάτων και αδυναμιών που εντοπίστηκαν στα συστήματα καθώς και των διορθωτικών μέτρων που έχουν ληφθεί ή προβλέπεται να ληφθούν.
6. Οι λογαριασμοί που αναφέρονται στην παράγραφο 5 στοιχείο α) περιλαμβάνουν την προχρηματοδότηση και τα ποσά για τα οποία έχει κινηθεί ή έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία ανάκτησης.
Οι λογαριασμοί συνοδεύονται από διαχειριστική δήλωση με την οποία επιβεβαιώνεται ότι, κατά την άποψη των αρμοδίων για τη διαχείριση των κονδυλίων:
α) τα στοιχεία παρουσιάζονται με τον κατάλληλο τρόπο και είναι πλήρη και ακριβή·
β) οι δαπάνες χρησιμοποιήθηκαν για τους σκοπούς για τους οποίους προορίζονταν, βάσει των ειδικών τομεακών κανόνων·
γ) τα εφαρμοζόμενα συστήματα ελέγχου διασφαλίζουν τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων·
7. Οι αναφερόμενοι στο στοιχείο α) της παραγράφου 5 λογαριασμοί και η αναφερόμενη στο στοιχείο β) της εν λόγω παραγράφου σύνοψη συνοδεύονται από γνώμη ανεξάρτητου ελεγκτικού οργανισμού, η οποία έχει συνταχθεί βάσει των διεθνώς αποδεκτών προτύπων λογιστικού ελέγχου. Η εν λόγω γνώμη διευκρινίζει κατά πόσον οι λογαριασμοί αποδίδουν αληθή και ακριβή εικόνα, κατά πόσον οι δαπάνες για τις οποίες έχει ζητηθεί επιστροφή από την Επιτροπή είναι νόμιμες και κανονικές και κατά πόσον τα συστήματα ελέγχου που τέθηκαν σε εφαρμογή λειτουργούν εύρυθμα. Η γνώμη αναφέρει επίσης κατά πόσον οι ελεγκτικές εργασίες θέτουν υπό αμφισβήτηση τους ισχυρισμούς που διατυπώνονται στη διαχειριστική δήλωση της παραγράφου 6’».
Όπως μπορεί να γίνει αντιληπτό, απαιτείται η γνώμη ελεγκτικής εταιρίας και μάλιστα με βάση τα Διεθνή Πρότυπα Ελέγχου στις υποχρεωτικές υποβολλες που προβλέπονται από τον Κανονισμό της ΕΕ για τους Οργανισμούς Πληρωμών.
Νίκος Καρούτζος
nkaroutzos@gmail.com
www.bankingnews.gr