Το 2021 ήταν η πρώτη φορά εδώ και χρόνια που στον διαγωνισμό για τον τεχνικό σύμβουλο συμμετείχε και άλλη εταιρεία εκτός της Neuropublic, η Συνέλιξις. Όμως η προσφορά που κατέθεσε η τελευταία ούτε καν αποσφραγίστηκε. Αντίθετα, και ενώ καθυστερούσε χαρακτηριστικά ο διαγωνισμός λόγω των δικαστικών προσφυγών της Neuropublic προκειμένου να καταπέσει, ο ΟΠΕΚΕΠΕ εκκίνησε παράλληλη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατευθείαν με τη Neuropublic (δηλαδή την ίδια εταιρεία που επιδίωκε να ματαιώσει τον διαγωνισμό). Τελικά, όχι μόνο η Neuropublic πήρε απευθείας τμήμα του έργου αλλά ο ανοιχτός διαγωνισμός ματαιώθηκε εκείνη τη χρονιά, και μάλιστα αφού ήδη είχε υπογραφεί η απευθείας ανάθεση!
Συγκρούσεις συμφερόντων
Πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ όταν άρχισε η παράλληλη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση ήταν ο Φάνης Παπάς που ήταν γραμματέας στην Αγροδιατροφική Σύμπραξη της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, μία αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία, στην οποία αντιπρόεδρος τελούσε ο τότε διευθύνων σύμβουλος της Gaia Επιχειρείν (δηλαδή μετοχικής εταιρείας της Neuropublic), ο Γιάννης Μαυρουδής, ενώ η Gaia Επιχειρείν ήλεγχε και το 10% της Αγροδιατροφικής. Σύμφωνα με τον Φ. Παπά, αυτό δεν συνιστούσε σύγκρουση συμφέροντος, επειδή εκπροσωπούσε την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας.
Να σημειωθεί ακόμη ότι ο Δημήτρης Μελάς, ο υπόδικος σήμερα πρώην πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ, που ήταν εκείνος που υπέγραψε τελικά την απευθείας ανάθεση στη Neuropublic και ματαίωσε τον ανοιχτό διαγωνισμό, παραδέχτηκε στην εξεταστική επιτροπή της Βουλής, σε ερώτηση της βουλευτή του ΠΑΣΟΚ Ευαγγελίας Λιακούλη, ότι ο ίδιος είχε συνεργαστεί με τις Neuropublic και Gaia Επιχειρείν, ενώ ο αδελφός του εργαζόταν στο λογιστήριο των δύο, ακόμη και όταν ο ίδιος ήταν πρόεδρος.
Η πορεία της προκήρυξης
Στην κατάθεση που έδωσε πρόσφατα στην Εξεταστική Επιτροπή της Βουλής για τον ΟΠΕΚΕΠΕ, ο πρόεδρος του οργανισμού έως τον Νοέμβριο του 2020 Γρηγόρης Βάρρας, επί προεδρίας του οποίου ετοιμάστηκε η προκήρυξη για τον τεχνικό σύμβουλο του 2021, κατήγγειλε ότι ο τότε υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης Μάκης Βορίδης παρενέβη σε βαθμό «παράβασης καθήκοντος» στη συγκεκριμένη προκήρυξη και ότι «την κρατούσε στο συρτάρι του». Κατήγγειλε ακόμη ότι ένας από τους λόγους που του ζητήθηκε να παραιτηθεί ήταν «η αντίδραση του τεχνικού συμβούλου (Neuropublic) στην προσπάθειά μου (σ.σ.: του Γρ. Βάρρα) να υπάρξει διαφάνεια και υγιής ανταγωνισμός στην επιλογή τεχνικού συμβούλου για το 2021». Μέχρι τότε προκηρυσσόταν διεθνής ανοικτός διαγωνισμός, στον οποίο κατέβαινε μόνο –και κέρδιζε– η Neuropublic. Στα τέλη του 2020 τα χαρτιά της ετοίμασε ακόμη μία εταιρεία, η Συνέλιξις, η οποία είχε συνεργαστεί με τον ΟΠΕΚΕΠΕ το διάστημα της πανδημίας για την εξ αποστάσεως λειτουργία της πλατφόρμας του.
Σύμφωνα με το υπόμνημα που κατέθεσε στην εξεταστική ο Γρ. Βάρρας, όχι μόνο το τεύχος της προκήρυξης αλλά και η δημόσια διαβούλευση είχαν ολοκληρωθεί στις 2 Ιουλίου. Σε ενημερωτικό σημείωμά του προς τον τότε υπουργό Μ. Βορίδη τον προειδοποιούσε: «Οποιαδήποτε καθυστέρηση προκήρυξης του έργου θα έχει ως αποτέλεσμα
Ο υπόδικος σήμερα πρώην πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ Δημήτρης Μελάς, που υπέγραψε την απευθείας ανάθεση στη Neuropublic, παραδέχτηκε στην εξεταστική της Βουλής ότι ο ίδιος είχε συνεργαστεί με τις Neuropublic και Gaia Επιχειρείν, ενώ ο αδελφός του εργαζόταν στο λογιστήριο των δύο εταιρειών, ακόμη και όταν ο ίδιος ήταν πρόεδρος να ξεκινήσει η επόμενη χρονιά δίχως να υπάρχει Τεχνικός Σύμβουλος». Στις 10 Οκτωβρίου, με νέο έγγραφο, προειδοποιούσε ότι «από τις 2 Ιουλίου 2020 έχουν χαθεί χωρίς λόγο τρεις μήνες πολύτιμου και κρίσιμου χρόνου». Στις 10 Νοεμβρίου 2020 ο Γρ. Βάρρας οδηγείται σε παραίτηση και τελικά στις 26 του ίδιου μήνα προκηρύσσεται διεθνής διαγωνισμός για τη συντήρηση και την υποστήριξη λειτουργίας πληροφοριακών συστημάτων ΟΠΕΚΕΠΕ 2006-2020 και την ανάπτυξη νέων συστημάτων για το 2021, με συνολικό προϋπολογισμό 1,1 εκατ. ευρώ (συν ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός δημοσιεύεται στις 2 Δεκεμβρίου, δηλαδή λιγότερο από έναν μήνα προτού λήξει η προηγούμενη σύμβαση του έτους 2020 (στις 31.12.20).
Στις 7 Δεκεμβρίου η Neuropublic προσφεύγει κατά του διαγωνισμού στην ΑΕΠΠ, με το σκεπτικό πως είναι ασαφής, προσκρούει στο ενωσιακό δίκαιο και καθιστά αδύνατη τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό. Στο τέλος του έτους λήγει η προηγούμενη σύμβαση και ο ΟΠΕΚΕΠΕ μένει χωρίς τεχνικό σύμβουλο, ενώ ο διαγωνισμός είναι ανοιχτός.
Στις 5 Ιανουαρίου 2021 αποχωρεί από τον υπουργικό θώκο του Αγροτικής Ανάπτυξης ο Μ. Βορίδης και τον διαδέχεται ο Σπήλιος Λιβανός. Με πρόεδρο του οργανισμού τον Φ. Παπά, η διεύθυνση Πληροφορικής του ΟΠΕΚΕΠΕ αποστέλλει στις 28 Ιανουαρίου 2021 στο ΔΣ υπηρεσιακό σημείωμα, σύμφωνα με το οποίο «η εταιρεία Neuropublic Α.Ε. είναι ο μοναδικός φορέας που μπορεί να υλοποιήσει εμπρόθεσμα τις απολύτως απαραίτητες εργασίες πληρωμών» και γι’ αυτό εισηγείται να της γίνει απευθείας ανάθεση για τις εργασίες που πρέπει να ολοκληρωθούν έως 30 Ιουνίου. Μία μέρα μετά, με απόφασή του, ο Φ. Παπάς συναινεί στη διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Αυθημερόν ζητείται και η σύμφωνη γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ. Ο ΟΠΕΚΕΠΕ είναι έτοιμος να προχωρήσει στην απευθείας ανάθεση, όμως στις 4 Φεβρουαρίου 2021 δημοσιεύεται μία άλλη απόφαση της τότε ΑΕΠΠ (ΕΑΑΔΗΣΥ), εκείνη που απορρίπτει την προδικαστική προσφυγή της Neuropublic για τη ματαίωση του διαγωνισμού. Μία μέρα μετά, στις 5 Φεβρουαρίου 2021, ο Φ. Παπάς εκδίδει απόφαση για τη συνέχιση του διαγωνισμού με την υποβολή προσφορών. Στις 8 Φεβρουαρίου με νέο έγγραφο παρέχει διευκρινίσεις στους διαγωνιζόμενους. Ταυτόχρονα, στις 9 Φεβρουαρίου, συγκροτεί επιτροπή διαπραγμάτευσης για την ανάθεση των απευθείας υπηρεσιών στη Neuropublic. Συνεχίζει δηλαδή παράλληλα και τις δύο διαδικασίες.
Η Neuropublic, από την πλευρά της, ενώ στις 14 Φεβρουαρίου καταθέτει προσφορά ανεπιφυλάκτως στον διαγωνισμό, μία μέρα μετά, στις 15, καταθέτει στο Διοικητικό Εφετείο Αθηνών αίτηση αναστολής της απορριπτικής γι’ αυτήν απόφασης της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών. Στις 16 Φεβρουαρίου, μία μέρα αργότερα, ο δικαστής του ΙΔ΄ τμήματος του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών προχωρεί σε προσωρινή αναστολή της απόφασης της αρχής.
Η «απόρρητη» γνώμη
Παράλληλα, στις 19 Φεβρουαρίου 2021 βγαίνει η σύμφωνη γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ για τη διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, την οποία της είχε ζητήσει ο ΟΠΕΚΕΠΕ. Κατά πληροφορίες, η αρχή δεν είχε ενημερωθεί ότι βρισκόταν σε εξέλιξη διεθνής διαγωνισμός. Η συγκεκριμένη σύμφωνη γνώμη δεν υπάρχει αναρτημένη στην ιστοσελίδα του ΕΑΑΔΗΣΥ.
Το Documento ζήτησε να του χορηγηθεί η απόφαση, αλλά έλαβε την απάντηση: «Με απόφαση του Συμβουλίου της ΕΑΑΔΗΣΥ που ελήφθη την 19η Φεβρουαρίου 2021, η εν λόγω Γνώμη της Αρχής χαρακτηρίστηκε ως «απόρρητη» και δεν αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της Αρχής. Ως εκ τούτου, η ανωτέρω Γνώμη δεν δύναται να σας κοινοποιηθεί».
Στο ερώτημα του Documento για ποιον λόγο χαρακτηρίστηκε απόρρητη, η ΕΑΑΔΗΣΥ απάντησε ότι «περιέχει πληροφορίες οι οποίες είχαν χαρακτηριστεί από την αιτούσα (σ.σ.: ΟΠΕΚΕΠΕ) ως εμπιστευτικές» Στις 25 Φεβρουαρίου ο ΟΠΕΚΕΠΕ αποστέλλει πρόσκληση για διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση στη Neuropublic και στις 26 Φεβρουαρίου, τελευταία μέρα της θητείας Παπά, η εταιρεία υποβάλλει την προσφορά της.
Από τον Παπά στον Μελά
Την 1η Μαρτίου 2021, κι ενώ δεν έχει αναλάβει ακόμη επισήμως ο έως τότε αντιπρόεδρος Δ. Μελάς, η επιτροπή διαπραγμάτευσης συντάσσει πρακτικό με τη Neuropublic και ο Δ. Μελάς το εγκρίνει, καλώντας τη Neuropublic να υπογράψει την απευθείας ανάθεση.
Όμως την ίδια μέρα ο δικαστής του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών ανακαλεί την προσωρινή διαταγή του για την αναστολή της απόφασης που απέρριψε τη ματαίωση του διαγωνισμού. Τυπικά ο διαγωνισμός βρίσκεται δηλαδή σε πλήρη εξέλιξη. Ομως ο ΟΠΕΚΕΠΕ δεν ανοίγει τις προσφορές που είχαν υποβληθεί. Ο Δ. Μελάς απάντησε στο Documento: «Κάναμε διοικητικό συμβούλιο και είπαμε, επειδή δεν προλαβαίνουμε, να μπούμε στη διαδικασία της προαίρεσης για να γίνουν οι διαδικασίες μέχρι να προκηρυχθεί νέος διαγωνισμός».
Έτσι, στις 5 Μαρτίου 2021 ο Δ. Μελάς υπογράφει τη σύμβαση με τη Neuropublic για τις εργασίες του πρώτου εξαμήνου του 2021 αντί 721.680 ευρώ (582.000 ευρώ συν ΦΠΑ 24%). Στις 8 Μαρτίου 2021 προχωρά και στη ματαίωση του διαγωνισμού. Την ίδια μέρα η Neuropublic πανηγυρίζει στην ιστοσελίδα της την απόφαση που όπως υποστηρίζει: «τη δικαιώνει, έστω και με τον τρόπο αυτό».
Τι έκανε η Συνέλιξις
Στις 19 Μαρτίου 2021 η Συνέλιξις, η οποία κατέθεσε προσφορά στον διαγωνισμό που ούτε καν αποσφραγίστηκε, προσφεύγει εκείνη πλέον στην Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών κατά της ματαίωσης του διαγωνισμού και κατά της σύμβασης που υπέγραψε ο ΟΠΕΚΕΠΕ με τη Neuropublic. Στις 29 Μαρτίου 2021 η Αρχή τη δικαιώνει αναστέλλοντας «την επαναπροκήρυξη διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου ή την ανάθεση με οποιαδήποτε άλλη διαδικασία μέρους ή του συνόλου των υπηρεσιών που δημοπρατήθηκαν» με τη συγκεκριμένη διακήρυξη.
Για άγνωστο λόγο η Συνέλιξις δεν προσφεύγει εκ νέου για την οριστική απόφαση. Κατά πληροφορίες, έκρινε ότι, καθώς είχε φτάσει πλέον Απρίλιος, δεν θα ήταν σε θέση να υλοποιήσει τη σύμβαση.
https://www.documentonews.gr/